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集团企业第二期工会干部培训资料之二

2015-7-30 16:38:17

企业工会的组织建设

第一节  企业工会的组织建设

  一、组建企业工会的方法与程序

  (一)成立工会筹备组

  1.在上级工会的引导下,依法成立工会筹备组。筹备组人员由有关方面的干部和职工组成。凡是已建立党组织的基层单位,由党组织提出工会筹备组的组成人选,报上一级工会批准。没有建立党组织的单位,由职工选出自己的代表,向上一级工会提出建会申请,或由上一级工会与相关单位和职工共同协商,成立工会筹备组,由工会筹备组提出申请。筹备组的人数一般在3—5人。

   2.组织职工学习工会常识,如《工会法》、《中国工会章程》等内容,了解工会的性质、作用、地位等。

   (二)发展工会会员

   1.工会会员的条件:《中国工会章程》明确规定,“凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中,以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,承认工会章程,都可以加入工会为会员。”因此,成为工会会员必须具备两个条件:一是以工资收入或领取劳动报酬为主要生活来源;二是承认《中国工会章程》。

   2.职工本人自愿申请,填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》。

   3.原是会员的提交会员证,把会员关系转入。

   4。对农民工实行简易登记法,其会籍管理实行“一次入会,持证接转,全国通用,进出登记”。

    (三)建立工会分会

  基层工会可以根据工作需要,按企业单位、经营管理机构的设置、职工人数的多少和分布情况,建立分厂、车间(科室)工会委员会,即分厂、车间(科室)工会分会。分厂、车间(科室)工会委员会由分厂、车间(科室)会员大会或者会员代表大会选举产生,任期和工会基层委员会相同。

   (四)划分工会小组

   1.按照科室、车间、生产线把工会会员划分成若干小组。

   2.各工会小组应民主选举工会小组长。

   (五)推荐委员候选人

   1.根据工会会员数确定工会委员会委员、经费审查委员会委员候选人数。企业工会委员会人数一般是:25人以下者,设主席或组织员1人;200人以下者,设委员3—7人;201至1000人者,设委员7—15人;1001至5000人者,设委员15_21人;5001至10000人者,设委员21—29人;10000人以上者,委员最多不超过37人。经费审查委员会候选人一般掌握在3—7人(可以实行等额选举)。

   2.工会委员候选人数必须多出应选人数的5%。即在上述人员的基础上增加5%。

   3.两委委员候选人由工会小组民主推荐。《企业工会工作条例》第二十四条明确规定:“企业行政负责人、合伙人及其近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。”

   4。工会主席候选人的设定:《企业工会工作条例》、《企业工会主席产生办法(试行)》作出规定,国有、集体及其控股企业工会主席候选人,应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职级条件配备,是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备;私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席候选人,由会员民主推荐,报上一级工会同意提名,也可以由上级工会推荐产生,企业已建党组织的须经党组织审核。工会主席享受企业行政副职待遇。

   5.向上级工会报告两委委员设置、候选人简要情况和召开会员(代表)大会的时间、地点,上级工会如审查合格,应给予批复,同意选举。

   (六)民主选举工会委员会委员和经费审查委员会委员

   1.召开会员(代表)大会,采取无记名投票方式进行选举。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。

   2。会员代表人数要求:会员人数在100人以下的单位,一般应召开会员大会;会员在100人以上者,会员代表不得少于30%;会员在200—500人者,代表为会员的25一20%;会员在501—1000人者,代表为会员-的20—10%;会员在100l一5000人者,代表为会员的10-6%;会员在5001—10000人者,代表为会员的5%。

   3.候选人获得应到会会员(代表)过半数选票,方可当选(所得票

数不到应到人数一半的即使排在前列也必须重选)。

   4.由大会表决通过本届委员会任期期限是三年或五年。

   (七)选举工会正、副主席和经审委正、副主任,委员分工

   1.正、副主席可由会员大会或者代表大会直接选举产生,也可由工会委员会议选举产生;经审委主任、副主任由经审委员会选举产生。

   2.召开工会委员会会议,明确委员分工,一般设组织、宣传、生产、生活(福利)、财务、文体、女工委员。

   3.女职工委员会委员由同级工会委员会提名,在充分协商基础上产生,也可召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。

   (八)上报审批手续

   1.向同级党组织和上级工会提交选举结果报告,报告内容要写明应到会和实到会的会员(代表)数,每个委员的得票数,本届委员会任职期限。

   2.同时填报工会正、副主席、委员和经审会主任、副主任、委员呈报表及两委委员分工情况。

3.上级工会审批(有审批权限),下发批文。

  (九)审批后工会应办好几件事

1.向全体会员公布工会委员会成立。

   2.向上级总工会办理银行开户手续和工会法人证书。

   3。凭上级工会批文向市公安局申请刻制工会印章。

   4.整理会员入会申请书、会员登记表存档和办理会员证。

   二、职工人会的程序

   《中国工会章程》第二条规定:“职工加入工会,由本人自愿申请,经工会基层委员会批准并发给会员证。”办理职工入会手续的一般程序为:

   1.先由本人提出加入工会的愿望和要求,填写职工入会申请表;

   2.由基层工会委员会批准,发给会员证,并通知本人从何日起交纳会费。

   随着社会主义市场经济的深入发展,新经济组织、新社会组织的大量涌现和企业改制力度的加大,工会的组建、重建工作任务相当繁重。应遵循“哪里有职工,哪里就应建立工会组织”的原则,最大限度地把职工组织到工会中来。

   工会组织虽然具有广泛的群众性,但也有自己的组织原则和纪律。职工加入工会也是宪法赋予的一种政治权利。凡依法被剥夺政治权利的人是不能人会的。因违法乱纪被判处徒刑缓期实行的职工在缓刑期间,一般暂时不吸取他们入会。

 工会会员的会籍管理

 工会会员的会籍管理,包括工会组织办理职工人会手续、管理会员档案、转接会员关系、办理会员保留会籍和解雇会员会籍等工作。会员的会籍,是对职工参加工会的会员身份和组织关系的确认。会员的会籍应按照《中国工会章程》和全国总工会有关规定进行管理。其主要内容包括:

(一)会员档案管理

职工经批准加入工会的人会申请书和会员登记表作为会员档案材料,由会员所在基层工会组织负责保存管理。

(二)会员组织关系接转

接转工会会员组织关系,一般可由基层工会组织直接办理。会员持《工会会员证》接转会员关系。

(三)保留和恢复会员会籍

保留会员会籍一般有以下几种情况:  (1)会员已办理退休手续;

(2)会员失业,尚未安置就业或实现再就业;(3)离开工作岗位,长期不能参加工会组织生活,如参军、离职上学、长期病休、出国等;(4)调离原单位,而调入单位暂没有建立工会组织;(5)加入工会组织的轮换工、季节工因季节性离开工作单位,以及临时工、合同工等因劳动合同期满解除合同尚未就业的。保留会籍的会员,不再享有工会会员的选举权和被选举权。

当保留会籍的会员情况发生变化需要恢复会籍时,工会组织应当根据会员的不同情况,采取不同形式,及时办理会员恢复会籍手续。

(四)办理会员退会手续

《中国工会章程》第六条规定:“会员有退会自由。”会员退会应由本人提出申请。对于要求退会的会员,工会组织应找本人做耐心细致的思想工作,对经过工作仍坚持要求退会的,由该会员所在的基层工会讨论后,宣布予以除名,并报上级工会备案,同时通知本人并收回其《工会会员证》。

(五)解雇会员会籍

凡是被依法判刑或被依法剥夺政治权利,或被依法判处管制、被宣告缓刑同时被剥夺政治权利的犯罪分子,根据《中国工会章程》规定,是工会会员的应解雇其会籍。

第二节企业工会的组织机构

一、建立企业工会组织

企业工会的组织体制及机构设置,在纵向上,一般根据企业单位行政管理层次和组织结构的情况确定;在横向上,一般根据工会的社会职能和工会的业务工作来确定。通常,企业工会应设立以下组织及机构:

(一)企业工会委员会

1.企业工会委员会的设置。企业工会委员会由所在单位会员或会员代表大会选举产生,每届任期三年或五年。企业工会委员会一般不设常委会。大型企业工会委员会如因工作需要,经上级工会批准,可以设立常务委员会,负责工会委员会的日常工作,其下属单位可以建立分工会委员会。

2.企业工会委员会的职权。企业工会委员会在工会会员大会或会员代表大会闭会期间,行使以下职权:(1)负责实行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定,主持工会的日常工作,承担所在单位职工代表大会工作机构的职责,代表本单位职工同行政签订集体合同或专项协定;(2)主持会员代表大会代表的选举工作;(3)负责筹备工会会员大会或会员代表大会;(4)讨论决定工会的重要工作安排和有关重大问题;(5)在工会会员大会或会员代表大会闭会期间,对工会领导人选的变动提出意见和建议;(6)审查和批准下级工会会员大会或会员代表大会的召开和选举结果;(7)讨论任免基层工会的工作人员;(8)讨论决定工会的财务预决算;  (9)根据工作需要提出工会的工作机构设置方案。

3.企业工会委员会会议的召开。企业工会委员会实行民主集中制,重要问题须经集体讨论做出决定。工会委员(常委)会会议,由工会主席召集,一般每季度召开一次会议,讨论或决定以下问题:(1)贯彻实行会员大会或会员代表大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施。(2)提交会员大会或会员代表大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告。  (3)工会工作计划和总结。(4)向本企业提出涉及改革发展和职工权益重大问题的建议。(5)工会经费预算实行情况及重大财务支出。(6)由工会委员会讨论和决定的其他问题。

企业工会委员会讨论决定的重要事项,可事先召开代表团(组)长会议,征求意见。召开工会委员会会议时,根据工作需要,也可以吸取代表团(组)长列席。工会委员会的决议,由委员会全体委员过半数通过有效。

(二)企业工会委员会的专门工作委员会

企业工会委员会可根据工作需要设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。工会专门工作委员会、工作小组是工会组织体制中的重要组成部分。其主要任务是:研究和落实本级工会委员会的工作,组织开展工会专项业务活动,处理有关建议、提案,检查、督促和协助行政有关方面贯彻工会委员会的有关决议,完成工会委员会交办的其他事项。

各工作委员会的组成人选,由工会委员会推选或选聘工会积极分子组成,设主任1人,必要时可设副主任1人。专门工作委员会主任,通常由分管此工作的工会委员兼任。工会专门工作委员会的具体设置由工会根据工作任务的实际情况自行确定。

二、建立企业工会分会与工会小组

企业工会组织中的工会分会是处于企业工会与工会小组之间的一级工会组织。企业工会可以根据工作需要,按企业经营管理机构的设置、职工人数的多少和分布情况,建立分厂、车间(科室)工会委员会,即分厂、车间(科室)工会分会。

(一)企业工会分会

1。企业工会分会的建立。分厂和车间(科室)工会的成立,可以先由筹备组负责发展会员,再由会员选举分厂和车间(科室)工会委员会委员,成立分厂和车间(科室)工会。也可以先由筹备组发展少数会员,成立临时分厂和车间(科室)工会,再由临时分厂和车间(科室)工会负责发展会员,最后由会员选举分厂和车间(科室)工会委员会委员,正式成立分厂和车间(科室)工会。

2.企业工会分会的主要任务。(1)组织职工参加民主管理和民主监督;(2)代表和维护职工合法权益;(3)发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用;(4)组织职工开展群众性经济技术创新活动;(5)努力促进职工思想政治和学问技术水平的提高;(6)组织职工广泛开展互助互济活动;(7)与上级工会组织的信息沟通。

3.企业工会分会的职权。(1)依法保证分厂、车间(科室)工会会员的民主权利,维护工会会员的合法权益,代表工会会员向上级工会反映情况;(2)负责分厂、车间(科室)民主管理的日常工作,组织职工实施民主管理,其中,车间工会是车间职工代表大会的工作机构;(3)对本分厂、车间(科室)职工的奖惩,奖金分配,聘用、解聘、辞退、处分职工等涉及职工切身利益有关重要问题提出建议;(4)组织职工开展有利于保证分厂、车间(科室)生产工作任务完成的群众性经济技术活动和提高职工素质活动;(5)按照上级工会要求开展工会活动,完成上级工会布置的各项工作任务。

(二)工会小组

工会小组是按照生产(行政)班组(科室)建立的工会组织中最小的单位,它依托行政班组(科室)而存在,是工会会员学习、工作、活动的场所,是工会会员直接行使会员权利和履行会员义务的最基本单位,是企业工会组织的细胞,在工会工作中有着十分重要的地位和作用。因此,加强工会小组建设,是增强企业工会活力的重要一环。

开展建设“职工小家”活动,是加强和活跃工会小组的重要举措。要把工会工作与行政班组的工作结合起来,促进班组建设,引导职工努力完成生产和工作任务。建设“职工小家”要根据新形势下建设职工之家的要求,结合实际制定规划,确保加强工会小组建设的各项措施落到实处。

第三节   企业工会的换届与选举程序

一、企业工会的换届

《工会法》第十五条规定:基层工会委员会每届任期三年或者五年。任届期满后必须进行工会换届工作。换届选举中要注意以下问题:

1.本届工会委员会负责主持工会换届全面工作。

2.做好本届任期内的工会工作报告和财务收支工作报告。

3.召开换届会议前,如决定召开会员代表大会的要先进行会员代表的名额分配和选举代表工作。

4.可由本届工委提名,经单位党政领导研究工会“三委”的候选人后上报上级工会审批。“三委”候选人即:工会新一届委员会委员、主席、副主席,经费审查委员会委员、主任委员和女职工委员会委员、主任委员。工会委员会委员设置的人数,原则根据实际情况而定,一般委员可设1名或3名或5名或7名不等,其中委员分工为主席、副主席、组织委员、宣传文体委员、财务委员、女工委员、生活福利委员,委员中可以兼任几个职,但财务委员不能由主席或经审主任担任。委员可实行差额选举和等额选举。经费审查委员会委员名额一般为3至7人,其中设经费审查委员会主任1名。女职工委员会委员可设1名或3名,其中设女工主任委员1名。

5.各项换届工作就绪后,即可召开工会换届会议进行选举,选举产生工会新一届委员会委员、经费审查委员会委员和女职工委员会委员后要将选举结果上报上级工会。

6.召开会议需要筹备的材料。包括会议议程、开幕词、本届工会工作报告和财务收支工作报告、选举办法、候选人概况、选票、新当选主席讲话和单位领导讲话及闭幕词等。

二、企业工会的选举办法

1。参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上时,方可进行选举。选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单,然后进行正式选举。委员会委员和常务委员会委员的差额率分别为5%和10%。

2.召开会员大会进行选举时,由上届委员会主持;不设委员会的基层工会进行选举时,由上届工会主席或组织员主持。

召开会员代表大会进行选举时,由大会主席团主持。大会主席团成员由上届工会委员会集中各代表团(组)的意见,,提出建议名单,提交代表大会预备会议表决通过。

召开企业工会委员会第一次全体会议选举常务委员会委员、主席、副主席时,由上届委员会或大会主席团推荐一名新当选的工会委员会委员主持。

3.选举前,选举单位工会组织或大会主席团应将候选人的名单、简历及有关情况向选举人先容。

4.选举设监票人,负责对选举全过程进行监督。

会员大会或会员代表大会选举的监票人由全体会员或各代表团(组)从不是候选人的会员或会员代表中推选,经会员大会或会员代表大会表决通过。

委员会选举的监票人,从非常务委员、主席、副主席候选人的委员中推选,经全体委员会议表决通过。

5.选举一律采用无记名投票方式。选票上候选人的名单以姓氏笔画为序排列。

6.选举人可以投赞成票或者不赞成票,也可以投弃权票。投不赞成票者可以另选他人。

7.选举收回的选票,等于或少于投票人数,选举有效;多于投票人数,选举无效,应重新选举。

每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票,多于规定应选人数的为废票。

8.候选人获得应参加选举人的过半数选票,方可当选。

获得半数选票的候选人名额超过应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人重新投票,得票多的当选。

当选人少于应选名额时,对不足的名额另行选举,如果接近应选名额,也可以由大会征得多数会员或会员代表的同意减少名额。

9。大会实行主席根据规定,宣布选举结果及选举是否有效。

10.选出的企业工会委员会委员,常务委员会委员、主席、副主席,按照《中国工会章程》的规定和干部管理权限报有关党委和上级工会审批。

三、企业工会主席的民主选举制度

(一)企业工会主席民主选举的方式

企业工会主席民主选举的方式可分为:(1)由会员(代表)大会直接投票选举工会主席;(2)由会员(代表)大会选举企业工会委员会,再由企业工会委员会选举产生工会主席。企业工会主席的选举要遵循《中国工会章程》、《企业工会工作条例》以及《企业工会主席产生办法(试行)》等规定进行。

企业工会主席应具备下列条件:(1)政治立场坚定,热爱工会工作;(2)具有与履行职责相应的学问程度、法律法规和生产经营管理常识;(3)作风民主,密切联系群众,热心为会员和职工服务;(4)有较强的协调劳动关系和组织活动能力。

企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属,人力资源部门负责人,外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。

(二)积极稳妥试行直接选举工会主席

企业工会直接选举工会主席是推进企业工会民主化进程的产物,是企业工会改革和建设的重要内容。近年来,,全总非常重视基层工会主席的直选工作,在《关于进一步加强基层工会工作的决定》中指出:“不断完善选举制度,积极稳妥地推进基层直选工会主席。依据《中国工会章程》的规定,在搞好试点的基础上,有领导、有步骤地在条件成熟的企业工会实行主席、副主席由会员直接选举。要加强对基层工会主席直接选举的引导,严格规范程序,做好审核把关和对直选效果的评估工作,把坚持党管干部、工会协管和敬重会员意愿有机统一起来。”在实践中,一些企业工会进行直接选举工会主席的探索,取得了积极的效果和好的经验。今后,应该按照有关法律和制度的规定,积极稳妥地探索企业工会主席由会员大会或者会员代表大会直接选举,推进工会群众化、民主化进程。

第四节  职工之家建设

一、建设职工之家

(一)建设职工之家活动的原则和目标

1.开展建家活动的原则。(1)服务大局的原则。围绕中心,服务大局,促进发展,正确把握开展建家活动与推进企业、事业单位和机关建设的关系,把广大职工的智慧和力量凝聚到为搞好企业、事业单位和机关建设上来。(2)突出维护的原则。围绕工会履行维护职工合法权益的基本职责,把推进工会重点工作的落实,作为建家活动的重要内容。(3)依靠群众的原则。突出职工群众在建家活动中的主体地位,充分依靠职工群众开展建家活动,把职工和会员群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准。(4)创新发展的原则。建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性,敬重基层的实践,不断赋予建家新内容,拓展新领域,注人新活力。(5)齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导、行政积极支撑、工会具体实施、职工热情参与的合力建家工作格局。

2.开展建家活动的目标。新世纪新阶段深入开展建家活动的目标是:适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求,着力加强调整劳动关系机制建设,突出抓好为职工群众办实事,大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化,努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

(二)建设职工之家的基本要求

进一步加强建家工作,要坚持在继承的基础上不断创新,与时俱进地赋予新内容,努力把基层工会建设成为名副其实的职工之家。

1.健全组织体系。基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会组织健全,按时换届选举,单独设置工会工作机构,依法独立自主开展工作;依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记;工会主席(副主席)的产生、配备符合有关规定,职工200人以上的单位依法配备专职工会主席;按不低于职工人数千分之三的比例配备专职工会干部;加强工会积极分子队伍建设;加强会员会籍管理,职工(含农民工、劳务派遣工)人会率达到85%以上。

2.促进科学发展。围绕加快经济发展方式转变,深入开展多种形式的争先创优、建功立业活动,持续形成劳动竞赛热潮;深入开展以增强自主创新能力为重点,以合理化建议、“五小”活动为内容的职工技术创新活动和“我为节能减排作贡献”活动,推动经济又好又快发展;加强劳动模范(先进工编辑)的培养、评选、表彰、宣传和管理,激励职工立足岗位、勇创佳绩。

3.履行维权职责。建立和完善以职工(教工)代表大会为基本形式的民主管理制度,推行厂务(院务、校务)公开,企业制企业依照有关规定选举职工代表进入董事会和监事会,参与企业管理;深化“共同约定”行动,建立平等协商和签订集体合同制度,协商解决涉及职工切身利益和重大问题;引导和帮助职工签订劳动合同,依法妥善处理劳动争议纠纷,提供法律援助,构建和谐劳动关系;协助和督促企业落实国家各项涉及职工权益的法律法规,遵守劳动安全卫生等规定,安全生产无事故;维护女职工的特殊权益。

4。提高职工素质。落实《全国职工素质建设工程五年规划》,发挥工会“大学校”作用,深入开展“共筑理想信念、共促科学发展”主题教育活动,弘扬中国工人阶级伟大品格,用社会主义核心价值体系引领职工群众;开展“创建学习型组织,争做常识型职工”活动,培育“四有”职工队伍;开展群众性精神文明创建和学问体育活动,满足职工群众精神学问需求,推动职工学问和企业学问建设。

5。服务职工群众。以职工最关心、最直接、最现实的利益为重点,认真倾听职工呼声,积极反映职工意愿,提出政策建议和主张;关心职工生产生活问题,引导帮助职工就业,进一步叫响做实“职工有困难找工会”,努力为职工办实事、做好事、解难事;开展“送温暖”、“金秋助学”等活动,履行帮扶困难职工“第一知情人”、“第一报告人”、“第一协调人”、“第一监督人”的职责。

6.加强自身建设。坚持民主集中制,密切联系群众,清廉自律;健全各项组织制度、民主制度、工作制度,基础资料齐全;坚持会员(代表)大会制度,完善会员代表常任制,实行会务公开,接受会员群众民主评议和监督,保障会员民主权利;开展“创建学习型工会,争做常识型工会干部”活动,加强思想、作风、能力建设,提高工会自身建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型工会;建立单独工会财务账号,独立使用工会经费,收好管好用好工会经费,保护好工会资产;工会工作有创新、有特色。

(三)建设职工之家的主要方法

1.建立完整、规范的工作体系。建家要有一套工作标准和工作要求,有一套考核办法,基层工会要根据新的形势和新的要求,制订建家工作计划,调整工作部署。建家规划在兼顾全面工作的同时要突出重点,考核内容和标准不求全、不求高,每年或每个阶段都要有新的重点、亮点,与时俱进,富有新鲜感。

2.形成党政工齐抓共建格局。基层工会要主动取得党组织的领导,把建家活动纳入党组织的重要议事日程;积极争取行政支撑,为开展建家创造条件;工会内部要建立由领导负责、有关部门参加的建家工作领导机构,充实建家工作力量,真正形成党政工齐抓共建格局。围绕发展这个第一要务,树立建家就是建企业、就是促进劳动关系和谐发展、就是提高工会工作整体水平的思想,把基层的难点、热点作为建家活动的重点,使建家成为党政工工作的一个结合点,形成合力抓建家的工作氛围。  

3.建立会员评家机制。建立会员评家机制是推动建家活动深入开展的重要举措。基层工会要以职工群众是否认可和满意作为考核建家成效的重要标准,建立健全会员评家机制,依靠会员群众建家、评家、管家,不断提高广大会员参与基层工会建设的能力与水平,增强工会组织的凝聚力和吸引力。会员评家主要通过会员大会或会员代表大会进行。由工会主席报告开展工会工作及建家活动情况,由会员或会员代表对建家情况进行评议,对所获“职工之家”称号是否认可做出表决,促进建家水平不断提高。

4.建立激励表彰机制。要建立激励机制,充分调动基层工会开展建家活动的积极性。评选先进职工之家、模范职工之家是表彰基层工会工作的综合荣誉称号,应与评选优秀工会工编辑、评选文明单位结合起来,要实行精神奖励和物质奖励相结合,逐步提高和扩大其社会影响。要加强舆论宣传,形成建家良好氛围,引导会员和职工群众积极参与建家活动,增强吸引力和凝聚力。要及时总结推广先进经验,发挥典型示范作用,树立品牌形象,形成学先进、赶先进、超先进的热潮。

5.分类引导、提高水平。要根据各种类型工会的特点,提出不同的建家标准,突出针对性,不搞一个模式。国有企业、集体企业工会要认真对照标准,查找差距,把工作重点放在提高建家水平和增强工会活力上;改制企业工会要着力抓好工会组织的整顿和重建工作,发挥职代会作用,切实维护职工合法权益;非公有制企业工会要适应企业特点,打好基础、规范起步,切实提高规范建设水平。

6.突出重点、拓展领域。各级工会要把非公有制企业作为建家工作的重点,向各类基层工会拓展,开展区域性、行业性工会联合会建家活动,不断扩大建家工作覆盖面。积极探索非公有制企业工会建家的新形式,正确处理硬件建设、App建设、自身建设的关系,把工作重点放在维护职工最关心最直接最现实的利益上,认真解决自身建设中存在的突出问题,不断提高建家工作质量和工会工作水平。

7.加强建家管理工作。职工之家分别设有合格职工之家、先进职工之家和模范职工之家三种荣誉称号。各层次职工之家的考核条件都应尽量细化、量化,使之便于操作和考核。评选表彰各级模范、先进职工之家,创建合格职工之家,要坚持建家标准,不搞终身制,严格进行复查验收。

二、建设职工小家

广泛开展建设职工小家活动,是建家活动的延伸和发展。在车间(科室)班组建设职工小家活动,是加强工会分会和工会小组建设的有效形式和方法,是对基层工会基础工作的加强。

(一)建设职工小家的基本要求

车间(科室)、班组开展建设职工小家活动的基本要求是:

1.加强工会分会、工会小组建设,由会员直接选举工会分会负责人和工会小组长,建立一支热心为职工群众服务的积极分子队伍。

2.建立健全班组民主管理、民主参与、民主监督制度,定期召开民主管理会议,坚持各项公开制度,积极反映职工群众的意愿和要求。

3.发扬团结友爱和集体主义精神,搞好互助互济,帮助职工解决实际困难。

4.组织职工进行政治业务学习,不断提高思想觉悟和职业技能,开展群众性经济技术创新活动,努力完成生产工作任务。

5.严格监督实行各项安全生产、劳动保护制度,不断改善职工生产工作环境,做好女职工特殊权益保护工作。

6.加强职工小家阵地建设,因地制宜,开展形式多样、丰富多彩的文体活动,满足职工的精神学问需求。

(二)建设职工小家的基本内容

1.建立民主管理制度。建设职工小家就是要调动职工群众的生产积极性,培养职工群众的主人翁责任感。要建立健全对工会小组长和民主管理员进行考核的班组民主管理机构和民主管理制度,坚持各项制度公开,使奖金分配权、民主评议权、重大问题审议权等落实到车间(科室)和班组。通过建设职工小家,使职工直接参与民主管理,培养职工热爱企业、关心企业的良好氛围。

2.加强思想工作和生活互助。建设职工小家要体现群众性的特点,充分发挥工会小组中的党员、团员和党小组长、班组长、工会小组长的作用,促进职工群众间的相互影响、相互启发和相互学习。要通过小组生活会、班组民主会、讲评会等各种群众自我教育的民主管理形式,交流思想,化解矛盾,建设团结、和谐、友爱的集体。

3.建设优美的生产生活环境。职工小家是职工群众的“第二家庭”,是职工工作、学习、活动的场所,建设职工小家要在企业、事业和机关单位现有条件下,通过会员自己动手,自力更生,改善环境,修整休息室,建设活动室、活动角,改善生产、工作和休息条件,营造舒适、整洁、温暖、优美的环境,增强职工小家的吸引力。

(三)建设职工小家的关键环节

1.搞好宣传教育。要通过学习典型、借鉴经验和沟通讨论,提高工会干部对建设职工小家的认识,克服不理解和畏难情绪。要宣传好建设职工小家活动对车间(科室)、班组建设等方面的积极作用,争取党政领导的支撑。要通过形式多样、深入浅出的教育,提高广大职工参与建家的积极性。

2.抓好组织建设。调整选配好班组长、工会小组长及班组的组织员、宣传员、民管员、安全员等“几大员”,形成建家领导核心,从组织上保证建设职工小家活动的顺利开展。

3.严格考核验收。要健全考核细则和激励机制,坚持考核验收制度,使建设职工小家活动有章可循,不断创新发展。要采取车间(科室)工会分会、班组工会小组自检和集中检查等方式,定期对职工小家建设进行考核、检查、验收,经验收合格的职工小家要予以颁发荣誉证书。

三、会员评议职工之家

2009年6月,全总下发了《关于开展会员评议职工之家活动的意见》,对会员评家工作进行了规范。

(一)会员评家的基本内容

1。健全组织体系。基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织健全,单独设置工会工作机构,依法独立自主开展工作;工会主席(副主席)的产生符合有关规定,工会委员会按期换届选举;依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记;有单独工会财务账号,独立使用工会经费;加强专兼职工会干部、积极分子队伍建设;加强会员会籍管理,职工人会率达到85%以上。

2。促进科学发展。以创建“工人先锋号”为主要载体,广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术创新活动,激发干部职工的创新活力;加强劳动模范(先进工编辑)的培养、评选、表彰、宣传和管理,激励职工立足岗位、建功立业。

3.履行维权职责。建立平等协商和签订集体合同制度,协商解决涉及职工切身利益的重大问题;引导和帮助职工签订劳动合同,依法妥善处理劳动争议纠纷,提供法律援助,构建和谐劳动关系;坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推行厂务公开,落实职工代表大会各项职权;企业制企业依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会,参与企业管理;协助和督促行政落实国家各项涉及职工权益的法律法规。

4.实施素质工程。发挥工会“大学校”作用,积极开展“共筑理想信念、共促科学发展”主题教育活动,以社会主义核心价值体系引领职工;深入开展“创建学习型组织,争做常识型职工”活动,加强职工教育培训,提高职工整体素质;开展群众性精神文明创建和学问体育活动,推动职工学问和企业学问建设。

5.服务职工群众。关心职工疾苦,倾听职工呼声,积极反映职工的意愿和要求;热心服务职工群众,努力为职工做好事、办实事、解难事;开展送温暖活动,履行帮扶特困职工“第一知情人”、“第一报告人”、“第一协调人”的职责。

6。加强自身建设。工会领导成员坚持民主集中制,密切联系群众,清廉自律,管好用好工会经费和资产;健全各项组织制度、工作制度,基础资料齐全;坚持会员(代表)大会制度,完善会员代表常任制,实行会务公开,接受会员群众民主评议和监督;深入开展建设职工之家活动,按照会员群众意愿开展活动,提升工会工作水平。

(二)会员评家的方式方法

1.在同级党组织领导和上级工会引导下,会员评家通过召开会员(代表)大会进行,每年至少评议一次。

2.会员评家主要评议基层工会开展工作、建设职工之家情况,评议工会主席(副主席)履行职责情况。

3.会员评家前应将评议内容、评议标准告知会员,做好组织发动和准备工作,并向上级工会报告。

4.工会主席(副主席)在会员(代表)大会上报告工会工作及建设

职工之家情况,并就个人履行职责情况进行述职。会员(代表)对工会工作、建设职工之家情况和工会主席(副主席)履职情况,在进行民主评议的基础上,以无记名投票方式进行测评。测评可分为满意、基本满意和不满意三个等次,当场公开民主测评结果。

5.会员评家的结果应报同级党组织和上一级工会,并作为考核基层工会工作和工会主席(副主席)的重要依据。对会员群众民主评议、民主测评反映的突出问题,该基层工会应向会员(代表)群众反馈整改措施。

   (三)会员评家的激励与约束

1.应把会员民主测评满意等次作为评价基层工会工作和评选先进的依据。对获得满意等次的基层工会和工会主席(副主席),可作为推荐申报本级或上级各类先进集体、先进个人的依据;对连续三年以上获得满意等次的模范职工之家的基层工会和工会主席(副主席),可作为推荐申报本地或上级“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”的依据;对获得满意等次的基层工会和工会主席(副主席),上级工会和本单位可以给予适当奖励。

2.对会员民主测评不满意的基层工会,限其一年内进行整改;会员仍不满意的,对已获得合格、先进、模范职工之家称号的,上级工会可撤销其称号。

对会员测评不满意的工会主席(副主席),所在单位党组织和上级工会应在核实的基础上对其进行诫勉谈话;连续两年会员仍不满意的,应按照工会章程和有关规定程序对工会主席(副主席)进行调整。

3。基层单位及其党政负责人拟推荐申报工会系统评选表彰的各类先进,会员评家必须达到满意等次。

(四)会员评家的组织领导

1。各级工会领导机关要切实把会员评家作为全面推进职工之家建设、加强基层工会工作的一项重要制度和措施,摆上重要议事日程,加强组织领导。要结合本地区、本产业(系统)实际,研究制定具体的实施细则,健全完善制度,可在适当范围、集中一段时间,适时统一部署开展会员评家活动,扎扎实实地加以推进。

2.各级工会要加强宣传,引导会员群众正确把握会员评家的内容、方法和程序,正确行使民主权利,积极参加会员评家活动,保证会员评家工作健康发展。要防止“建家”和“评家”中的形式主义,正确处理硬件建设和发挥作用的关系,真正以会员群众的满意度评价工会工作和工会干部。

3.基层工会应增强责任意识,把会员评家作为会员(代表)大会的重要内容,认真抓好落实。对未经上级工会同意,没有开展会员评家的基层工会,上一级工会应督促其改进,并取消该工会组织、工会主席(副主席)当年参加工会系统评先的资格。

4.各级工会领导机关要加强对会员评家工作的督促检查,形成长效机制,定期组织进行自查、互查、抽查,适时进行通报,确保会员评家取得实际效果。加强分类引导,针对不同类型基层工会的实际,研究解决工作中遇到的新情况新问题,总结经验,推广典型。

5.会员评家在各类企业、事业单位、机关和其他社会组织的基层工会普遍展开,要积极探索区域性、行业性基层工会联合会开展会员评家的新形式新途径,有计划分步骤地扩大会员评家工作覆盖面。


 
 
 
 
 
 

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